中国银行-经济金融热点快评2022年第57期(总第720期):多措并举部署债市监管工作,确保市场稳健运行-220221

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2月18日,中国证监会召开了2022年债券监管工作会议。 会议在总结2021年债券监管工作基础上,研究并部署了2022年债券监管工作的重点。 主要关注点如下:第一,2021年债券监管工作取得重要成果,债券监管市场化、法制化特征进一步凸显。 2021年,对债券市场监管力度进一步强化,确保债券市场保持稳定健康发展。 首先,修订并发布多项关于债券发行注册、交易管理、信息披露、违约处置等方面的政策制度,进一步完善债券监管体系顶层设计。 例如发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》《公司债券发行与交易管理办法》等。 此外,配合绿色发展推出《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则(试行)》,实现了债券标准的统一。 其次,全方面强化严监管,落实“零容忍”要求。 发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,依法依规监从严打击证券违法活动。 最后,积极推进债务风险出清,完善债券违约处置机制。 出台《地方政府债券信息公开平台管理办法》《银行间市场信用风险缓释工具试点业务规则》《信用违约互换业务指引》等法律法规,实现风险的精准防控。 第二,需进一步强化债券监管工作,助力金融市场稳健运行。 虽然我国债券监管工作已取得突破性进展,但仍有不少难点问题需要关注。 首先,在经济下行压力加大背景下,信用风险将有所上行,需持续关注重点区域、重点行业及重点企业信用风险暴露的问题,切实做好风险防范工作。 其次,在金融开放持续加速背景下,债券监管工作需要有新思路,通过构建更加系统的债券监管体系,增加跨市场交易的便利性,以助力债券市场实现高水平双向开放。 最后,债券监管工作开展仍需以确保债券市场的稳健发展为目标,合理推动债券监管和业务创新的有机结合,实现债券市场走向更加规范和高效发展,以更好满足实体经济需要,助力经济实现高质量发展。 第三,会议精准施策、补足短板,全面部署了2022年债券市场监管工作的重点任务。 本次会议在结合以往债券监管工作进展基础上,根据当前债券市场发展现状部署了今年的工作重点。 首先,在推进债券违约风险防范化解方面,会议提出将进一步完善债券市场基础制度,密切监测防范债券违约风险,不断完善风险处置机制,健全债券信用风险预防预警机制,保障债券市场平稳运行。 同时将健全债券违约市场化处置机制,结合不同行业的发展特点使用债券购回、债券置换等债务管理工具稳妥化解债券信用风险。 其次,加快债券监管工作转型升级,推动债券市场专项化发展和专项化监管政策有机结合,按照绿色、低碳可持续以及科技创新等发展要求,配合债券工具、产品的创新方向,构建新型监管制度和监管平台,精准支持特定领域发展,不断提升服务实体经济的质效。 最后,债券监管工作将更加突出系统性思维,不断提升市场建设、基础制度建设、法治供给和科技保障。 尤其在债券市场开放速度持续加快背景下,将不断推动信用评级行业监管标准的统一,不断完善债券发行制度和信息披露规则等,构建统一的债券监管体系。