华金证券-传媒行业国务院机构改革传媒点评：吹响融合号角，立稳宣传阵地-180313

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        投资要点
        事件：
        3  月13  日，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。与文化传媒相关的两条机构改革方案，分别是国务院组成部门调整中文化部与国家旅游局合并、国务院其他机构调整中国家新闻出版广电总局组建为国家广播电视总局。
        1、国务院组成部门调整，组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，方案提出，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。其主要职责是，贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。不再保留文化部、国家旅游局。
        2、国务院其他机构调整，组建国家广播电视总局。在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。国务委员王勇代表国务院发表讲话指出，为加强新闻舆论工作，加强对重要宣传阵地的管理，充分发挥广播电视媒体的作用，方案提出在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局。国家广播电视总局的主要职能包括：贯彻党的宣传方针政策，拟定广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的机制改革、监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。不再保留国家新闻出版广电总局。
        点评：
        1、文化部与旅游局合并，文化融合吹响号角。国家旅游局是副部级单位，而随着文化部与旅游局合并，将旅游局提升到部级单位，旅游行业的文化属性将会进一步受到重视。由于旅游的核心在于文化体验，文化娱乐、休闲旅游等融合趋势在不断加强，红色旅游概念、一带一路旅游概念更多受到民众支持，因此文化部与国家旅游局合并有效体现了这一融合趋势，有利于提升我国国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。
        2、组建国家广播电视总局，顺应互联网时代宣传机构改革新要求。新闻出版总署与广电总局与2013年合并，传媒、文化的多头管理得到了进一步的改革与理顺，而本次将新闻出版广电总局组建为广播电视总局，凸显在新经济形势下，平媒的舆论战场已经转向影音网络，以及更多样化的传播方式，机构改革体现了互联网时代机构治理、机构改革的新要求，也为未来国家进一步整合机构设置留出了空间。
        3、正本清源，强化党的管理，凸显传媒意识形态属性。我们一直强调，传媒行业具有特有的意识形态属性，作为重要宣传阵地，广播电视、网络视听同时将监管、审查广播电视与网络视听节目的内容和质量，代表网络视听节目也进一步归口于广播电视同口径、同要求管理，未来对于广播电视、网络视听节目的审查与管理将会成为新广电总局工作的重要组成部分。
        投资建议：随着机构改革的进一步深化、文化融合趋势的进一步加强，以及新时期、新经济下宣传工作的进一步复杂化，传媒行业的意识形态属性将会进一步凸显，我们关注广播电视企业的进一步机制改革，建议关注快乐购、东方明珠、人民网、新华网、歌华有线等。
        风险提示：政策超预期的风险。