东兴证券-环保及公用事业行业周报：组建生态环境部，改九龙治水旧貌，落实山水林田湖协同治理-180318

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        周报摘要：
        3  月13  日上午，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，公布国务院机构改革方案。与环保相关的改革主要是两点：
        组建生态环境部，实现环境监管权统一。将环境保护部的职责，国家发改委的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合至生态环境部，不再保留环境保护部。
        组建自然资源部，实现所有权与监管权分离。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合至自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
        我们认为此次改革通过整合各大部门环保相关职责，将一改过去九龙治水、职责不清的旧貌，改革实现环境监管权统一以及所有权监管权的分离，使得环保部门污染防治职责得到空前加强，将推动环保督查持续趋严和污染治理效率持续提升。结合李部长答记者问的内容，环保的治理顺序仍然是大气、水、土壤。看好环境监测市场先行放量，利好环境监测龙头聚光科技、盈峰环境。大气领域看好非电领域的订单爆发，利好大气治理龙头龙净环保、清新环境。水领域建议关注在手订单充足的碧水源、国祯环保。
        投资建议：目前环保的估值处于五年来低位，机构配置比重较低，随着未来环保督查和治理的力度将持续加码，叠加以前未确认的工程有望在今年加速确认，我们对环保公司今年的业绩确认保持乐观，环保板块进入加配良机，维持看好行业评级。
        市场回顾：上周环保指数下跌0.99%，沪深300  指数下跌1.28%，环保板块跑赢大盘0.29  个百分点，环保板块涨幅位于188  个中信三级子行业的104名。152  家样本公司中，31  家公司上涨，108  家公司下跌，截至本周五13家公司停牌。表现较为突出的个股有海鸥股份、格林美等；表现较差的个股有中设股份、菲达环保等。上周推荐组合龙净环保（20%）、高能环境（20%）、中金环境（20%）、龙马环卫（20%）、金圆股份（20%）上涨0.14%，跑赢大盘1.42  个百分点，跑赢环保指数1.13  个百分点。
        本周组合推荐：龙净环保（20%）、国祯环保（20%）、中金环境（20%）、龙马环卫（20%）、金圆股份（20%）。
        风险提示：政策执行力度不达预期，市场系统性风险。