天风证券-商业贸易行业：教育部出台民促法实施条例意见稿，教培机构分类管理-180421

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        4  月  20  日，教育部出台关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》，对原有《实施条例》内容做了较大范围的调整，对  31  个原条文进行修改，新增  19  个条文，删除  8  个条文，同时调整了章节结构。
        本次出台《征求意见稿》背景补充：2016  年新修订的《民促法》和国务院发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，就民办教育提出一系列制度和鼓励政策。为贯彻落实十九大精神和上位法规定，教育部启动《民促法实施条例》（以下简称《实施条例》）修订工作。
        围绕本次修订工作，教育部调研  10  余个省份，走访  100  多所民办学校，召开  80  余场座谈会，草案形成以后，又分别邀请民办教育研究专家、民办学校校长、民办培训机构负责人以及法学专家召开多次座谈会。此后，又征求国务院有关部门和地方教育行政部门的意见，经过反复研究修改，形成了目前的《征求意见稿》。
        因原文较长，我们首先进行总结梳理，后文就关乎资本市场的热点问题着重分析，整体来看，本次征求意见稿出台将推动地方加快落地细则，加快民促法实施，其较此前不同点主要有：
        1、再次完善促进民办教育（学历制学校）的支持政策，表明政策立场为引导鼓励民办教育发展；
        2、对公办教育涉足民办出台较多限制，保障公办资源仅用于公办体系；
        3、对教育培训机构分类管理，义务教育阶段纳入教育行政部门许可范围；成人阶段则不在教育行政部门许可范围，直接申请法人登记。
        4、规范在线教育，要取得  1、互联网经营许可；2、省级部门、人社部申请办学许可。
        5、义务教育阶段民办学校不得组织或者变相组织入学考试或者测试；允许民办学校自主开设课程。
        风险提示：各地民促法实施细则出台时间不达预期、民办教育竞争态势加剧