中诚信国际-宏观经济专题研究：2021年上半年财政数据全梳理，支出修复整体慢于收入，多地财政平衡能力回升-210819

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29省一般公共预算收入规模较疫前回升，区域分化格局加剧东部省份一般公共预算收入较高，西部、东北与中部收入差距持续扩大，区域分化格局加剧东部地区一般公共预算收入平均规模达到3715亿元；中部地区省份收入平均规模为1874亿元，处于全国中上游；西部及东北地区收入规模整体较低。

从各地区差异看，东部地区与其他地区收入差距较去年同期有所扩大，四大区域之间的一般公共预算收入离散系数为60.62%，高于去年及2019年同期，且较一季度抬升，一般公共预算收入区域分化格局有所加剧。

低基数下西部地区一般公共预算收入快速增长表现亮眼，仅西藏、黑龙江两年复合增速为负东部地区一般公共预算收入两年复合增速达到5.80%，中部地区达到2.55%，西部地区表现亮眼，其收入两年复合增速达到6.82%，居四大区域之首，东北地区增长有所恢复，两年复合增速实现2.55%。

半数省份一般公共预算支出复合增速为负，支出偏慢但区域差距略有缓解西部、东北地区一般公共预算支出规模较低，且与东部、中部地区差距扩大东部地区支出平均规模居首、达4476亿元，中部、西部、东北地区支出平均规模分别为4080亿元、2529亿元、2290亿元。

东部地区与其他三大地区差距较去年同期进一步扩大，西部和东北地区与中部地区的差距也有所扩大，四大区域之间的一般公共预算支出离散系数为28.36%，较去年及2019年同期有所扩大，但低于一季度，一般公共预算支出的区域分化水平仍然较大但略有缓解。

仍有半数省份一般公共预算支出两年复合增速为负，仅东部地区实现复合正增长各地支出恢复较为缓慢，东部地区两年复合支出增速平均值为0.58%，在四大地区中唯一实现正增长；东北地区两年复合增速平均值为-0.86%，但较一季度的-3.31%有所回升；中部地区、西部地区支出两年复合增速平均值分别为-0.25%、-0.42%。

财政收支矛盾有所缓解，超八成省份财政平衡率高于疫前水平西部、东北地区财政平衡能力较弱，中部地区收支缺口仍然较大仅上海财政平衡率超过100%，约四成省份财政平衡率高于50%，且多集中于东部地区；除山西外，中部地区其他省份财政平衡率均低于50%；西部地区及东北地区财政平衡率整体较低，部分省份长期处于较低水平。

超八成省份财政平衡率较2019年同期增加，东部地区恢复较快东部地区整体恢复较好，财政平衡率均值较2019同期回升8.58个百分点；其他三大地区恢复较慢，西部、中部、东北财政平衡率均值分别较2019同期回升4.24、3.36、2.46个百分点。

各地政府性基金预算收入恢复较快，中部地区收支增速居首样本省份政府性基金预算收入同比均实现正增，中部地区财政总收入对政府性基金收入依赖较大东部及中部政府性基金预算收入规模较高，平均规模分别为1659亿元、1380亿元；西部及东北平均规模分别为593亿元、536亿元，与其他地区差距较大。

中部政府性基金预算收入占财政总收入比重均值最高，达40.56%。

同时，所有样本省份均实现同比正增长，中部以40.88%居四大区域首位，东北、东部、西部同比增速均值分别为29.10%、27.00%、17.63%。

政府性基金支出规模整体回落，仅中部地区同比增速均值为正中部地区政府性基金预算支出规模最高，平均规模达1756亿元；东部、西部、中部平均支出规模分别为1719亿元、837亿元、394亿元。

各地支出整体下滑，仅中部地区支出同比增速均值为正，但仅为0.40%；东北、东部、西部增速均值分别为-10.70%、-12.78%、-17.47%。