中信建投-政策简评：中央经济工作会议解读，十味药方，精准施策-221217

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　　摘要：
　　12月15日至16日，中央经济工作会议在北京召开，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。中央经济工作会议是对12月6日政治局会议中经济工作部署的细化，秉承了政治局会议对于2023年的经济目标，即“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”，同时明确指出，“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。针对2023年经济工作，中央经济工作会议从十个方面给出了具体工作方针和政策路线图，宛如开出十味药方，有的放矢、清晰有力，从而做到药到“病”除，助力中国经济从前期的疫情影响中迅速复苏。这“十味药方”由五大政策和五大方面组成，五大政策分别是：一是财政政策加力提效，二是货币政策精准有力，三是产业政策兼顾发展与安全，四是科技政策聚焦自立自强，五是社会政策兜牢民生底线；五大方面分别是：六是着力扩大国内需求，七是加快建设现代化产业体系，八是鼓励支持民营经济，九是更大力度吸引和利用外资，十是确保房地产市场平稳发展。
　　风险分析：（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）秋冬季节流感频发，新冠疫情新增确诊人数上升，全国疫情防控压力仍然较大。（3）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（4）今年以来，股票市场、外汇市场、房地产市场等均较为低迷，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（5）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（6）地缘政治对抗升级风险，俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态。