粤开证券-【粤开宏观】安徽：制造“新星”的赶超之路-221114

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（以下内容从粤开证券《【粤开宏观】安徽：制造“新星”的赶超之路》研报附件原文摘录）
　　安徽地处长江、淮河中下游，东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，承东启西、连南接北的区位优势较为凸显。近年来安徽经济发展迅猛，2021年安徽省GDP首次突破4万亿，位列全国第11，较2012年排名提升2位。2012-2021十年间安徽年均名义GDP增速达到9.9%，位居全国第6、长三角地区第1、中部六省第1。安徽经济的快速发展离不开三大优势：一是地理条件及区位战略优势逐渐凸显。安徽地处长江三角洲腹地，与江浙沪共同推进“长江三角洲区域一体化”，同时安徽积极利用省外资源带动区域经济发展，16地市中有11地市加入多个省外都市圈，并大力修建交通基础设施，积极承接经济发达省份产业转移，安徽省高铁运营里程近年稳居全国前列。二是当前能源安全重要性上升背景下,充分利用资源产业优势。安徽得益于丰富的矿产资源，煤炭、钢铁、有色金属、非金属矿物业充分发展，造就了以海螺集团、铜陵有色、马钢集团为首的大型国有企业，为安徽发展奠定坚实的工业基础。三是充分发挥产学研结合优势，打造“链长顶格推进”、产业基金引领的“合肥模式”，推动安徽高新产业的创新发展。2020年安徽高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到43.8%和33.5%，新兴动能加快成长，逐步从农业大省迈向工业强省。 　　但与长三角地区其他“模范生”相比，安徽在经济焕发蓬勃活力的基础之上，省内经济发展不平衡不充分、大部分地市居民可支配收入偏低等问题仍是其作为刻苦努力追赶“新生”所面临的挑战。经济形势反映到财政上，则集中体现为以下六点： 　　第一，作为人口和农业大省，中央对安徽的转移支付规模处于全国中上游。安徽需要中央财政给予净补助，2020年净补助规模位居全国第十四。 　　第二，安徽充分调动市县发展经济和筹集收入的积极性，整体财政体制相对分权，省本级财政收入占全省比重偏低，市县留存收入占比较高。 　　第三，尽管近年来安徽大力发展高技术制造业、装备制造业，但受到部分高新企业总部位于外省、研发费用税收优惠等政策影响，烟草制品业、石油煤炭及燃料加工、黑色金属冶炼业、非金属矿物制品业仍是安徽省创造税收收入的重要来源，四者合计创造税收占制造业创造税收比重超四成，不仅高于全国平均水平，还远高于上海、江苏、浙江等其他长三角地区。2020年安徽省创造税收收入占GDP比重为11.8%，位居全国中下游。 　　第四，分税种来看，安徽省创造的企业所得税、个人所得税占比均低于全国平均水平，反映安徽整体企业利润及居民收入相对偏低的状态。 　　第五，安徽财政形势整体呈现中南强北部弱的格局，其中强省会政策效应明显。合肥作为省内政治、经济、文化、信息、交通、金融和商贸中心，在财政收入规模、质量和财政自给率等多项指标排名中居于前列。同时安徽部分地市对土地财政依赖较高，房地产下行易冲击部分地市财力。 　　第六，安徽省显性债务偿债压力可控，但考虑融资平台有息债务后，皖北地区部分地市广义负债率快速上升，隐性债务风险化解压力较大。 　　十四五期间，安徽需重点关注“稳增长”和“防风险”两个目标。一方面，推进区域战略规划的完善和执行。一是抓住“长三角一体化发展”的时代机遇，推进建设“一圈五区”发展新格局，逐步缩小与长三角其他省市间的差距。二是关注区域间差异，提高第二梯队芜湖等地市的经济增长动力，加强省内的辐射带动能力。三是重视城乡差距，持续提高城镇化水平，提高居民可支配收入。另一方面，财政需继续发挥对产业升级的引导作用，在做大税基的同时，改善财政收入质量、提高财政自给率，守牢红线底线，妥善防范、处理并化解地方债务风险。 　　风险提示：疫情反复；经济恢复不及预期